孙中界平反内情

                             
　　中新网11月5日电最新一期香港《亚洲周刊》日前刊文称，河南小伙子孙中界在上海被设局栽赃开“黑车”，被交警判罚后，剁指盟誓以示清白。事件引起传媒关注，逐步揭出上海大规模执法部门腐败、滥权黑幕。中共上海市委书记俞正声知悉事件后指示改正，强调不能因为有旧帐就不改正错误。

     文章摘编如下：

     平民百姓遭遇不平，要自我实施伤筋动骨、开膛剖肚以证明清白，才能得到社会正义的眷顾，这听来匪夷所思，却是近来不断发生在中国大陆的真实故事。前不久，河南新密农民工张海超怀疑在工厂得了尘肺，先后被郑州和北京多家权威医院诊断证实为职业病，但在职业病法定诊断机构的郑州市职业病防治所却不认同。张海超为此作出惊人之举，今年六月二十二日，他到郑大一附院做了开胸手术，以悲壮的方式证明自己患病。“开胸验肺”事件经媒体披露、领导批示，他才获得合理赔偿。

     而最近，河南小伙子孙中界在上海被指非法经营开“黑车”，执法部门判罚他人民币一万。为示清白，孙中界剁指盟誓，以血肉之躯挑战公权力，引起媒体关注，上海组织联合调查组深入调查才揭开事件真相，更揭露出上海执法部门腐败、滥权的违法行径，警示上海政府的执政能力。孙中界事件引起中国传媒界的关注，中央媒体也加入其中，显示的不仅是媒体的监督力量，更是对三十年改革开放后中国法治建设的反思。亚洲周刊获悉，中共上海市委书记俞正声知悉事件后表示，该事件是不正当执法，要改正！他也认为，纠错后会引起连锁反应，因为这样的情况并非偶然。但俞正声强调，不能因为有旧帐就不改正错误。

     尽管司法改革呼吁了多年，但中国法治正义的阳光要温暖普通百姓却是那样的不容易。在十月十四日，来自河南的上海庞源建筑机械工程有限公司的司机孙中界，驾驶一辆金杯面包车路过浦东新区闸航路，一名年约二十的年轻人拦车，并拉开车门坐上车，哀求搭载一段。此时，该路段已无公交车、出租车可搭乘，孙中界顺道开车将其送到了一点五公里外的目的地。该男子掏出十元钱扔在车上后，就抢拔车钥匙。这时，南汇区城市交通行政执法大队执法人员出现，指孙中界非法营运，扣压了他的手机、钥匙、驾驶证以及他驾驶的金杯车辆，并强行让他签下文件。

     忍不下遭受不白之冤，年仅十八岁的孙中界回家后拔刀自残，被同事拦下，剁伤了手指被送往医院。面对欺诈、胁迫、暴力等违法执法，无奈之下，孙中界向律师郝劲松请求法律援助，向上海南汇区交通执法大队递交要求返还车辆和陈述、申辩的说明，并得到了媒体的关注，质疑有关执法根本就是“钓鱼执法”(设局、放蛇)。为平息事件，浦东新区城市管理行政执法局在十月二十日匆忙公布相关调查报告，称“经全面核查，孙中界案事实清楚、证据确凿，不存在‘钓鱼执法’”。此举引起更大的舆论质疑。网民指这是“父亲”查“儿子”，不可能公正。

     在上海媒体无奈失声、上海执法部门一再否认之下，中央和地方多家媒体表现出强烈的关注热情，仅中央电视台，就有新闻节目中心、经济半小时等多部门记者来到上海。官方的新华网、人民网、中新网跟进有关事件的进展。有关报道刊出后，南方报业的知名媒体都发挥舆论监督作用。在强大的舆论压力下，上海市领导批示，组织独立的联合调查组，身份主要为上海市和浦东新区的人大代表、政协委员、律师、中央和地方媒体的代表、小区和企业的代表。　　

     上海浦东新区政府十月二十六日召开新闻通气会，公布孙中界事件处理意见，浦东新区区长姜梁称，原南汇区交通行政执法大队在执法过程中使用了不正当的取证手段，将责成有关部门依法终结对该案的执法程序，并对当事人做好善后工作。上海市政府也召开常务会议强调，十月二十日公布的浦东新区城市行政执法局的初步调查结论，事实不清、结论错误、公布草率，将依照有关规定，对相关责任人进行问责。姜梁对不符事实调查向社会公众作出公开道歉，表示将深刻汲取教训，进一步提高依法行政、文明执法能力。

     纠错后，孙中界用还捆绑着纱带的手将被扣押的车开回工厂。更多的“孙中界”蜂拥上海南汇区城市交通行政执法大队，有人拉出“还我们贫民百姓公道”横幅，抗议恶性执法，要求归还被扣车辆和索回罚款。

　　随着黑幕的揭开，上海又面临着区分真假、平反类似“冤假错案”的巨大压力。因为城市公共品不足，上海非法营运的黑车现象也是客观存在。但对这类违法现象取证困难，为了完成领导要求的打黑任务，也滋生了“以黑制黑”、以“不法对不法”的违法执法情况。

　　中央电视台和《南方都市报》记者都直接采访报道了充当钓鱼的社会闲杂人员，透露了行情行规。官方新华社亦发出记者暗访稿，揭露上海在打击非法营运中的 “钓鱼”内幕。据了解，上海交通执法部门在业绩和经济效益的刺激下，各地交通执法部门互相仿效，使用“钓鱼式执法”强行罚款，谋取巨额利益，导致车主与执法部门矛盾激化。

　　罚没款数目有预算

　　在闵行区，“钓子”每“钓”到一名司机，便可获得300元，“钓头”提取200元，在其它区的行价甚至更高。上海市闵行区交通执法大队曾披露亮丽的成绩单，两年共查处非法营运车辆5000多辆，罚款达人民币5000多万元，超额完成上级的预定指标。上海财经大学沈志义教授对亚洲周刊表示，这样的执政，这样的执法，令社会处于无序状态，沈志义参加某区的财政预算报告，里面竟然有罚没款的预算。沈志义提出质疑，“很多工作政绩是不应量化的，这不是服务型、责任、法治政府的理念。把罚没结果，而不是堵塞源头防止犯罪作为政绩，完全颠覆了政府的价值观。”

　　事实上，孙中界案引出的思考很多，执法究竟为什么？执政又是为了谁？上海城市规模越来越大，楼房越盖越高，但上海的城市管理能力又提升了多少呢？上海扫黄、赌、毒、打假发票行动中作假的类似情况并不少。社会学家邓伟志指出，这涉及到上海社会的诚信体系，其中政府诚信是最重要的，执法者参与造假，连政府的调查报告都不顾事实真相，其它的就更防不胜防了。假离婚、假钞票、假鸡蛋，社会中形形色色的假货自然到处可见。执法腐败也时有耳闻。有开娱乐场所的老板私下告诉亚洲周刊，看夜总会赚钱，但老板到手的并不多，一些执法部门的官员都拿干股。

　　司法腐败是改革开放过程中一再被提起的法治之痛。华东政法学院王俊民教授从法治建设看孙中界案，他认为，中国法治改革三十年，有的人讲，三十年河东，三十年河西，现在又要回到河西了。“近来，办案要讲政治，办案忽略程序的情况抬头，孙中界案给我们的思考是，规范执法，依法办案，按程序执法、办案才是最大的政治。”孙中界案的执法阴暗还刚掀起一角，政府的执政能力和执政智慧已倍受考验。(纪硕鸣)