6月，北京通州郊区，戴月权和另一名被安元鼎关押过的重庆访民找到了一处“黑监狱”，这是保安公司安元鼎曾经关押上访者的地方。事实上，安元鼎并不是首都唯一关押、押送访民的公司。市场已经形成，并且利润之丰厚，谁都看得见。2009年11月25日，新华社《瞭望新闻周刊》载文指出，一份权威部门的调研报告显示，相关省市在京设立临时劝返场所73处，其中地(市)级设立的分流场所57处，占78%。46处为非经营性场所，例如农民的出租屋等；27处为经营的宾馆、旅店、招待所。安元鼎公司所辖的关押上访人员的“黑监狱”，有无在所列73处之中尚不可知。浙江上杭县公安局在网站上挂出的工作动态认证了一个事实：这是目前国内唯一公开承认与安元鼎公司签订押送访民协议的地方政府。（9月24日《南方网》）

    近日，清华大学社会发展研究课题组发布《以利益表达制度化实现社会的长治久安》报告，指出:近些年来，我们实际上已经陷入“维稳的怪圈”——各级政府将大量的人力物力财力用于维稳，但社会矛盾和社会冲突的数量非但没减，反而不断增加，在某种意义上已经陷入“越维稳越不稳”的恶性循环。

    《人民论坛》的一份调查显示，79%的受调查者认为一些地方政府借维稳名义不作为或乱作为的现象“较严重”。我们不时有所耳闻，某某上访者被送进了精神病院、被关进了党校柴房、被软禁在宾馆……

    正如华中农业大学一传播学教授、博导所说，实际操作中，不少地方的“有关方面”喜欢采用不合时宜甚至非常愚蠢的“策略”来“维稳”，或者用拖延时间、推诿责任、躲避见面、隐瞒真相、封锁信息、收买记者、在网上设“敏感词”等办法来“冷处理”，或者用强力打压、强行“摆平”、“跨省追捕”、“抓进去再说”等“举措”来“热处理”。有些“事情”本来不大，经这么一“处置”，就变成了“事件”，不仅没有息事宁人，反而带来更大的不稳。

    公民对自身利益的诉求和自身权利的维护，被某些地方政府提升到“破坏稳定”的高度，加以不合理的政治妖魔化和意识形态化，肆意妄为地动用公检法甚至保安公司、社会闲散人员去高压维稳，严重侵犯甚至践踏了公民人权！正是因为对维稳的刻意强调和片面理解，使当前不少地方维稳工作挣扎在政府维稳与民众维权的博弈之中：政府在多重压力之下大力维护以“零非访”等为指标的“稳定”，而民众在权利救济极度困难时不得不以种种非常规方式“突出重围”，于是便有了公民权利与公权力的地上地下的激烈较量。

    维稳与维权的极度对立，不仅严重损害了党和政府的形象，而且造成社会不稳定不和谐。清理民众诉求道路上的“暴力陷坑”，摈弃那些把老百姓当成敌人的维稳举措，才是掌权者更该干的事儿。掌权者应该痛下决心，拿出刮骨疗毒的勇气，而不是懦弱地把丑态遮盖起来，营造“盛世太平”的虚假景象。

    现代中国，岂容有“黑监狱”的存在！要铲除维稳中滋生的“黑监狱”，铐住维稳中到处乱打的“黑拳”，关键在于约束那些失控的地方权力。维稳必须纳入制度化、法制化轨道，唯有法制在公权之上，法治在人治之上，维权与维稳才不至于动辄对立，公民权利才不至于被张狂的公权力欺凌与打压。（钱桂林）