晨报讯（记者 王萍）因“杀妻”被判15年的佘祥林服刑数年后被证实无罪；“被害人”突然回家，“杀害”同村人的赵作海的冤屈才被洗刷……近年，“国家赔偿”一次次频繁见于报端。昨天，国务院法制办就《国家赔偿费用管理条例（送审稿）》公开征求意见，责任人将承担部分或者全部国家赔偿费用。
国家赔偿列入财政预算
送审稿规定，国家赔偿费用由各级人民政府按照财政管理体制分级负担。各级人民政府应当根据本地区的实际情况，安排一定数额的国家赔偿费用，列入年度财政预算。
15个工作日内支付赔偿
送审稿规定，赔偿义务机关应当自受理赔偿请求人支付国家赔偿费用申请之日起7个工作日内，依照预算管理权限向同级财政部门提出支付国家赔偿费用申请。财政部门应当自受理申请之日起15个工作日内，按照预算和财政国库管理的有关规定支付国家赔偿费用。
财政部门支付国家赔偿费用后，应当在3个工作日内通知赔偿义务机关，由赔偿义务机关告知赔偿请求人。
责任人最多承担全部赔偿
送审稿规定，行政赔偿义务机关应当依照国家赔偿法第十六条的规定，责令责任人承担部分或者全部国家赔偿费用。对有故意的责任人员，赔偿义务机关应当责令其承担国家赔偿费用的70%至100%，但最高不得超过其两年的基本工资；对有重大过失的责任人员，赔偿义务机关应当责令其承担国家赔偿费用的50%至100%，但最高不得超过其一年的基本工资。
刑事赔偿义务机关应当依照国家赔偿法第三十一条的规定，向责任人员追偿部分或者全部国家赔偿费用，追偿额为国家赔偿费用的70%至100%，但最高不得超过责任人两年基本工资。
挪用赔偿费用依法惩处
送审稿规定，以虚报、冒领等手段骗取国家赔偿费用；挪用国家赔偿费用；超过国家赔偿法规定的范围和标准实施国家赔偿造成财政资金损失；违反国家赔偿法规定申请、支付国家赔偿费用等行为，将依法惩处。
■马上就访
亮点：一人“犯错”一人当 不足：处罚威慑力不够大
以前，对于国家赔偿，一直存在“办案人员办错案，纳税人集体买单”的非议。此次送审稿规定，责任人将承担部分或者全部国家赔偿费用。北京隆安律师事务所律师尹富强表示，此次送审稿最大的亮点是明确了“国家赔偿费用向责任人追偿”，并有明确的比例限制，而这种比例的上下幅度也较低，在一定程度上减少了人为的自由裁量权。
就最高追偿限额，尹富强认为，如果按照送审稿规定以“基本工资”为标准的话，难免会让这种处罚制度流于形式，部分单位基本工资占工资总额的比例较低，如果处罚限额过低的话，这种处罚可能达不到预期的威慑力。
晨报记者 王萍
